1.1. ¿Qué son los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) del Reino Unido?

Los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) son acuerdos comerciales exhaustivos entre el Reino Unido (UK) y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP). Sus antecedentes datan de cuando el Reino Unido era miembro de la Unión Europea (UE). La UE, en un esfuerzo de actualizar las relaciones comerciales que mantenia con los países ACP y garantizar el cumplimiento de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), negoció y firmó Acuerdos de Asociación Económica (AAE) con el grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP). Los siete AAE incluyen acuerdos con África Central, África Oriental y Meridional (AOM), la Comunidad del África Oriental (CAO), la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), África Occidental, el Caribe y con países del Pacífico. Las relaciones comerciales entre el Reino Unido y los países ACP posteriores al retiro del Reino Unido de la UE se basan en gran medida en esos AAE.

 

 

Los AAE son tratados comerciales compatibles con los acuerdos de la OMC, pero van más allá de los acuerdos de libre comercio (ALC) convencionales al centrarse en el desarrollo de los países ACP, teniendo en cuenta sus circunstancias socioeconómicas e incluyendo cooperación y asistencia a los países ACP para implementar los acuerdos. Los AAE no sólo buscan fomentar condiciones favorables de acceso a los mercados entre las Partes, sino que también consisten en un conjunto de protocolos que comprende el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la inversión, capacidad de desarrollo, la asistencia administrativa, etc. Además, los AAE pueden ampliar su ámbito de cobertura mediante la introducción de cláusulas de revisión en las que las Partes tienen la posibilidad de continuar las negociaciones sobre cuestiones específicas en una fase posterior.

 

 

Para responder a las preocupaciones de los países ACP, los AAE incluyen asimetrías específicas a favor de los países ACP, como la exclusión de productos sensibles, períodos de transición largos, normas de origen flexibles, medidas especiales de salvaguardia agrícola y seguridad alimentaria, y protección de la industria naciente. Los AAE también están diseñados para ser motores de cambio, lo que ayudará a los países socios a atraer inversiones e impulsar el crecimiento económico mediante el inicio de reformas y el fortalecimiento de una buena gobernanza económica ^[1].

 

1.2. Comercio con el Reino Unido a partir de 2021

 

 

El Reino Unido se retiró de la UE el 31 de enero de 2020, cuando entró en vigor el Acuerdo de Retirada. La salida de la UE tuvo importantes implicaciones para los 79 países ACP, no sólo por las relaciones bilaterales entre la UE y el Reino Unido. La relación post-Brexit UE-Reino Unido determina en gran medida las relaciones del Reino Unido con terceros países, y esto inevitablemente crea ciertas interrupciones e incertidumbres, pero también nuevas oportunidades si las empresas saben cómo aprovechar la nueva situación.

El Reino Unido participa en una serie de tratados internacionales como resultado de, o por la relevancia de, su pertenencia a la UE. Estos tratados son la base de las relaciones del Reino Unido con terceros países y organizaciones internacionales. Durante el período de transición hasta finales de 2020^[2], el Reino Unido continuó comerciando bajo las normas de la UE, mientras negociaba un nuevo acuerdo comercial con la UE. Ahora que se ha alcanzado el Acuerdo de Comercio y Cooperación (ACC) entre la UE y el Reino Unido, el Reino Unido podrá negociar nuevos acuerdos comerciales con el resto del mundo ^[3].

 

Los AAE de la UE con agrupaciones regionales ACP dejaron de aplicarse al Reino Unido desde el 31 de diciembre de 2020. Sin embargo, el Reino Unido ha buscado, en la medida de lo posible, continuar con la implementación de los acuerdos después de que abandonó la UE. En línea con los compromisos del gobierno británico en el Proyecto de Ley de Comercio de 2018-2019^[4], el Reino Unido se compromete a continuar las relaciones comerciales con los países ACP. Por lo tanto, ha firmado acuerdos de continuidad con los Estados ACP, incluyendo a los estados del AOM, los Estados del CARIFORUM, la Unión Aduanera del África Meridional y Mozambique (SACUM), los Estados del Pacífico, Camerún, Costa de Marfil y Kenia. Los AAE Reino Unido-ACP recientemente negociados tomaron efecto en enero de 2021 ^[5]. Las negociaciones de un AAE con Ghana finalizaron a principios de febrero de 2021, y tomaron efecto poco después. Aparte de los acuerdos de continuidad que reflejan en gran medida los AAE UE-ACP, es probable que se celebren nuevas negociaciones entre el Reino Unido y los países ACP en el largo plazo.

 

 

 

Para hacer frente a posibles perturbaciones y proporcionar la máxima estabilidad a las empresas, se ha acordado, por ejemplo, en el AAE entre la AOM y el Reino Unido, que los materiales y el procesamiento de la UE pueden ser contabilizados como parte del contenido de productos del Reino Unido y de los AOM en caso de que los productos cumplan las condiciones de acumulación de origen especificadas en el protocolo del acuerdo sobre las normas de origen.

El gobierno británico también ha tomado otras medidas para evitar interrupciones del comercio con los países ACP. Una de las salvaguardias es la ‘Ley de Comercio Transfronterizo’ ^[6], la cual permite al Reino Unido seguir concediendo a los países en desarrollo un acceso no recíproco al mercado, equivalente a los sistemas del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) y "Todo menos armas" de la UE, e incluye una "exención para los PMA en la esfera de los servicios". Por lo tanto, los PMA experimentarían pocos cambios en el marco del "Todo menos armas" del Reino Unido^[7]. Los países ACP, en particular los que no han firmado la continuidad o los nuevos AAE con el Reino Unido, pueden seguir utilizando estas alternativas.

A pesar de los cambios y disrupciones observados durante 2020, se presentan nuevas oportunidades en las negociaciones de los AAE entre el Reino Unido y los países ACP. La situación de las negociaciones y el actual contexto económico mundial ofrecen oportunidades para mejorar las relaciones entre los socios de los AAE, particularmente mediante la actualización y mejora del contenido de sus textos. Entre las mejoras que pueden incorporarse a los AAE, los AAE Reino Unido-ACP pueden incluir la salvaguardia de la seguridad alimentaria y la industrialización de los países ACP. Además, los AAE entre el Reino Unido y los países ACP también son más flexibles, son adecuadamente supervisados, y encajan perfectamente en un marco más amplio de política comercial y económica guiado por objetivos de reducción de la pobreza^[8].

 

Guía sobre el comercio del Reino Unido con los países en desarrollo durante y después del período de transición figuran en : https://www.gov.uk/guidance/trading-with-developing-nations-during-and-after-the-transition-period

 

1.3. Componentes clave de los AAE y sus funciones

Las disposiciones mejoradas de acceso a los mercados de los AAE entre el Reino Unido y los países ACP son liberales, a menudo asimétricas, e incluyen normas de origen relativamente flexibles que permite una integración más profunda en las cadenas de valor mundiales. Algunos AAE contienen disposiciones sobre cuestiones comerciales de «nueva generación», como el comercio electrónico y la protección de datos personales, pero también dejan espacio para futuras negociaciones.

 

Disposiciones uniformes sobre el comercio transfronterizo

Los capítulos de los AAE sobre el comercio contienen todas las disposiciones estándar, como la eliminación o reducción de los aranceles de aduana, los instrumentos de defensa comercial y las medidas no arancelarias (MNA) que sientan las bases para la liberalización del acceso a los mercados.

Abordar los obstáculos al comercio transfronterizo es un componente integral de los AAE en lo que se refiere a las oportunidades comerciales, pero también a los objetivos de desarrollo económico del Reino Unido. Por lo general, se considera que un comercio transfronterizo más libre es mutuamente beneficioso, ya que permite a los consumidores una mayor elección en cuanto a la variedad y la calidad de los bienes y servicios, la mejora de los precios a través de una mayor competencia y eficiencia, mayor productividad y más altos salarios reales y niveles de vida en los países comprometidos^[9].

 

Liberalización asimétrica

Para garantizar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo, los AAE incluyen disposiciones de liberalización asimétrica en favor de los países ACP. Esto significa que la mayoría de los países ACP reciben inmediatamente acceso al mercado del Reino Unido libre de aranceles y de contingentes, al tiempo que deben garantizar una reducción arancelaria gradual de las importaciones procedentes del Reino Unido. Además, dependiendo de varios criterios de desarrollo (como el PIB per cápita o las puntuaciones del IDH) ^[10], es posible que los Estados ACP no tengan que corresponder a la apertura libre de aranceles y de contingentes del Reino Unido, pero pueden mantener los aranceles NMF en un determinado número de productos importados del Reino Unido.

Los AAE protegen los productos locales más sensibles de los países ACP, en su mayoría agrícolas, pero también industriales. Mientras que algunos productos están completamente exentos de la liberalización, otros están sujetos a ciertos límites cuantitativos, o a aranceles reducidos.

 

Normas de origen

Para fomentar la integración regional y el desarrollo de cadenas de valor regionales, las normas de origen en los AAE permiten un uso más amplio de componentes extranjeros sin perder el libre acceso al mercado del Reino Unido.

Tolerancias - umbrales específicos para productos que no cumplen los criterios de transformación suficiente – incluidas en los AAE son más indulgentes que en otros ALC. Por lo tanto, los comerciantes tienen más oportunidades de beneficiarse de preferencias.

Además, las disposiciones sobre acumulación de los AAE (bilaterales, diagonales y plenos) amplían las opciones de los comerciantes ya que permiten incorporar insumos de países signatarios y de países en desarrollo vecinos para así beneficiar de las preferencias otorgadas por los AAE.

Disposiciones respecto a excepciones de los AAE pueden conceder derogaciones a la directiva sobre normas de origen mediante la aplicación de criterios más flexibles a productos específicos que son originarios de países específicos en condiciones preestablecidas. Por citar solo un ejemplo, las conservas de atún y los lomos de atún en el marco del AAE entre el Reino Unido y la AOM tienen derecho a dicha derogación ^[12].

Disposiciones sectoriales específicas

Los AAE también contienen disposiciones sectoriales específicas sobre recursos económicos claves de los Estados ACP. La pesca, por ejemplo, se considera una fuente importante de alimentos y divisas para los países de la AOM. En el AAE entre el Reino Unido y la AOM, las Partes acuerdan cooperar para el desarrollo sostenible y la gestión del sector pesquero en su interés mutuo, teniendo en cuenta los impactos económicos, ambientales y sociales, así como apoyar las políticas nacionales y regionales destinadas a aumentar la productividad y la competitividad del sector ^[13]. En particular, con respecto a la pesca marina, en el AAE del Reino Unido-AOM, el Reino Unido se ha comprometido a contribuir a la movilización de recursos para la gestión de la pesca, cuestiones de conservación, gestión de embarcaciones, acuerdos poscosecha, medidas financieras y comerciales, desarrollo de productos pesqueros y la acuicultura marina para garantizar la explotación y gestión sostenibles de los recursos pesqueros.

 

 

Además, los AAE incluyen disposiciones adicionales para reducir el tiempo y el costo del comercio. Lamentablemente, las "cuestiones comerciales modernas" no se han incluido en todos los AAE, excepto en el más exhaustivo de los AAE que es con la región del CARIFORUM. Sin embargo, los acuerdos dejan espacio para que los signatarios gestionen sobre estas cuestiones, que son cada vez más pertinentes, en el futuro.

Integración regional

Por lo que se refiere a la integración regional, los AAE contribuyen uniendo los mercados más pequeños a regiones más grandes de los AAE. Las cláusulas de preferencia regional de los AAE establecen que los países de una misma región se ofrecen como mínimo las mismas ventajas que le ofrecen al Reino Unido. Además, aunque muchos países ACP mantienen barreras entre ellos, los AAE, junto con otras iniciativas de apoyo a la integración regional, les ayudarán a abordar los aspectos técnicos y políticos de la integración económica ^[14].

 

 

Unas normas de origen más flexibles, en particular sus disposiciones sobre acumulación, derogación, tolerancia y márgenes generosos para que los productos obtengan el carácter de originarios, significan que las Partes pueden solicitar más fácilmente el estatuto de origen del AAE para aprovechar las preferencias de acceso al mercado ofrecidas por el Reino Unido. Esto contribuirá al desarrollo económico mediante el crecimiento impulsado por las exportaciones, pero también fomentará las cadenas de valor regionales que conducirán a un mayor desarrollo económico regional.

Desarrollo

El comercio y la inversión en el marco de los AAE son un canal importante para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible en los países ACP. Para aumentar el apoyo al desarrollo a través del comercio en el marco de los AAE, se proporcionan salvaguardias sólidas para ayudar a proteger a las industrias nacionales y a los productores locales de efectos disruptivos. Las salvaguardias bilaterales prevén la posibilidad de limitar temporalmente el comercio cuando las importaciones de determinados productos tienen lugar en tal cantidad o de tal manera que suponga una amenaza para las ramas de producción nacionales o que puedan crear perturbaciones en un sector económico. Además, para proteger a las industrias nacientes, los aranceles pueden reintroducirse junto con instrumentos adicionales para garantizar un espacio de políticas adecuado para los países ACP en el desarrollo de sus economías. Además, los AAE también contienen disposiciones sobre medidas de ayuda para el comercio y fomentan una cooperación más profunda en materia aduanera, los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).

Más allá de los impactos indirectos a través de la mejora del comercio y la inversión, se espera que los anexos sobre desarrollo de los AAE produzcan resultados concretos para los Estados socios en desarrollo. Los capítulos y compromisos de desarrollo tienen por objeto prestar apoyo específico a las Partes en la aplicación de los AAE, que a menudo toman el Acuerdo de Cotonú como marco de referencia para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza ^[14]. El AAE entre la AOM y el Reino Unido, por ejemplo, establece una lista indicativa de posibles objetivos de desarrollo que benefician a los Estados socios africanos mediante el desarrollo de infraestructuras, sectores clave, integración regional, política comercial e instituciones.

Otros objetivos de desarrollo de los AAE están consagrados en las disposiciones de los acuerdos que tratan de crear nuevas oportunidades de negocio, comerciales y de inversión, generar impactos positivos en el mercado laboral, proporcionar apoyo a los agricultores y promover la integración económica regional. Entre otras cosas, al ofrecer una mayor seguridad jurídica, se espera que los AAE atraigan inversores del Reino Unido a los países ACP, lo que impulsará el desarrollo económico y creará nuevos puestos de trabajo ^[15].

Los AAE del Reino Unido contienen disposiciones sobre normas laborales y medioambientales de diversos grados, y el AAE del CARIFORUM se conoce a menudo como el modelo de acuerdo para el desarrollo sostenible ^[16]. Los AAE que carecen de tales disposiciones contienen compromisos sobre futuras negociaciones.

 

 

Por último, pero no por ello menos importante, los AAE reafirman los compromisos de las Partes de defender los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho consagrados en el Acuerdo de Cotonú, y se refieren indirectamente a la posibilidad de suspender los acuerdos en caso de que se violen estos principios (cláusulas de no ejecución).

Creación de capacidad

La matriz de desarrollo de la AAE entre la AOM y el Reino Unido proporciona varias actividades ilustrativas sobre el desarrollo de capacidades. Algunos ejemplos son el diseño y la construcción de instrumentos para movilizar recursos para la inversión; desarrollo de los recursos humanos; normas de servicio para facilitar el comercio y las transacciones comerciales; servicios habilitados mediante tecnología de la información y comunicaciones y reformas institucionales para permitir sistemas integrados de información electrónica; y la creación de cadenas de producción sostenibles mediante políticas regionales armonizadas, marcos normativos e instrumentos de certificación de la calidad acreditados de acuerdo con normas internacionales.

 

1.4. Beneficios de los AAE

 

Los AAE permiten a los países ACP hacer crecer sus economías de forma sostenible y elevar el nivel de vida de sus ciudadanos. La UE ha destacado diez ventajas de los AAE UE para los Estados ACP participantes ^[17], que se aplicarán igualmente en el contexto de los nuevos AAE Reino Unido-ACP.

 

 

• Los AAE promueven valores compartidos
  
  • En cada AAE, el Reino Unido y sus socios acuerdan promover:
    • normas laborales
    • protección del medio ambiente
    • buena gobernanza
    • derechos humanos
  • Para poner en práctica los AAE, diversas Partes interesadas participan, desde las autoridades gubernamentales hasta las asociaciones empresariales, las ONGs y sindicatos.
• Los AAE protegen a los productores locales
  
  • Los AAE permiten a los países ACP proteger a los productores locales que, de lo contrario, podrían tener dificultades para competir contra las importaciones del Reino Unido. Los países ACP pueden optar por mantener aranceles sobre productos sensibles. En caso de que las importaciones de algunos productos aumenten repentinamente, pueden aplicar medidas de salvaguardia, como ser los contingentes arancelarios.
• Los AAE fomentan la industrialización
  
  • Los AAE ayudan a los países ACP a producir y exportar productos transformados de mayor valor en lugar de solo productos básicos no elaborados y de menor valor gracias a unas normas de origen altamente flexibles. Por ejemplo, los productos textiles pueden entrar en el Reino Unido libres de aranceles si al menos una etapa de la producción, por ejemplo, la costura o la etapa de tejido, tienen lugar en un país de la EPA.
• Los AAE apoyan a los agricultores ACP
  
  • Los AAE ayudan a los agricultores ACP a cumplir las estrictas normas del Reino Unido en materia de seguridad alimentaria y sanidad animal y vegetal. Los AAE también permiten a los países ACP responder, por ejemplo, prohibiendo las importaciones de productos agrícolas del Reino Unido, en caso de que surjan problemas.
• Los AAE promueven relaciones más estrechas entre los países vecinos
  
  • Los AAE regionales se basan en los esfuerzos existentes de los países ACP para colaborar más estrechamente e integrar sus economías con países vecinos. Los AAE también promueven las cadenas de valor regionales ya que un país puede procesar insumos de sus vecinos y seguir beneficiado del acceso libre de aranceles al Reino Unido.
• Los AAE ayudan a los signatarios a responder juntos a los desafíos mundiales
  
  • En el pasado, el Reino Unido ofrecía acceso preferencial unilateral a su mercado, que podía retirarse en cualquier momento. Al firmar AAE recíprocos, las Partes contraen compromisos vinculantes entre ellos. Los AAE también crean instituciones conjuntas, lo que permite a los países ACP y al Reino Unido tomar decisiones de manera conjunta. Los AAE también pueden incluir ayuda al desarrollo del Reino Unido, que ayuda a los países ACP a sacar el máximo partido de su asociación.
• Los AAE reducen los costes de exportación e importación
  
  • El Reino Unido proporciona ayuda para el comercio en todos los AAE. Esto ayuda a los países socios a adaptar sus procedimientos aduaneros y reducir el papeleo, lo que se traduce en menos molestias para los exportadores e importadores y un mayor incentivo para hacer frente a la corrupción.
• Los AAE generan más y mejores empleos
  
  • Los AAE ayudan a los países ACP a competir, ayudándoles así a expandir sus economías. Nuevas industrias aparecerán creando más puestos de trabajo. Los AAE también alientan a los gobiernos a trabajar con los sindicatos y las ONG para mejorar las normas laborales.
• Los AAE ayudan a los países a atraer más inversión
  
  • Los AAE son permanentes, sin fecha de finalización, lo que da a los potenciales inversores locales o extranjeros la estabilidad a largo plazo que buscan. Los AAE también indican que los socios implicados toman en serio la atracción de negocios y ofrecen buenas perspectivas de creación o expansión.
• Los AAE crean nuevas oportunidades de negocio
  
  • Las empresas de los países cubiertos por una AAE pueden exportar libremente al Reino Unido: sin aranceles que pagar en las aduanas y sin contingentes para la mayoría de los productos. También pueden importar los insumos que necesitan, como maquinaria o componentes, a precios más bajos.

 

 

1.5. Conceptos erróneos sobre los AAE

 

Los AAE a veces han sido calificados como injustos por algunos comentadores que sostienen que los AAE abren los mercados ACP a la competencia internacional a expensas de empresas locales. Otros críticos han acusado a los AAE UE-ACP de diluir el poder de negociación de los países ACP en desarrollo, dejándolos como receptores de reglas.

Los siguientes son algunos de los conceptos erróneos más comunes que sostienen los que se oponen a los AAE de la UE y sus argumentos en contra ^[18], que se aplicarán igualmente en el contexto de los nuevos AAE Reino Unido-ACP.

 

 

#1: Los países ACP se han visto obligados a entrar en AAE por la presión de la UE / Reino Unido

No. La presión para firmar AAE UE-ACP provino de las expectativas de otros miembros de la OMC, incluidos países en desarrollo no ACP, de que la UE y los países ACP respetarían sus compromisos de hacer compatibles sus relaciones comerciales con los acuerdos de la OMC a partir del 1 de enero de 2007. Considerando la necesidad de mantener y reforzar los lazos económicos entre el Reino Unido y los países ACP tras la retirada del Reino Unido de la UE hizo necesarias las negociaciones de los AAE Reino Unido-ACP.

#2: Los países que han firmado AAE verán sus mercados inundados de importaciones baratas del Reino Unido

No. Según los términos de los AAE, los países ACP son libres de excluir de la liberalización una amplia gama de productos y sectores sensibles. Las empresas del Reino Unido exportan poco a la mayoría de los países ACP. El interés es construir cadenas de suministro integradas con los países ACP que puedan ser mutuamente beneficiosas.

#3: El Reino Unido al firmar AAE con diferentes países ACP ha socavado la integración regional

No. Los AAE están diseñados para mejorar la creación de cadenas de valor regionales y apoyar el aumento del comercio entre todas las Partes, incluidos los países ACP. Esto se apoya, por ejemplo, mediante unas normas de origen flexibles.

#4: Los recortes en los aranceles de importación a medida que los países ACP se liberalizan menguarán los ingresos públicos

No. Los países ACP han excluido muchos productos de la liberalización, otros productos serán liberalizados gradualmente a lo largo de 10-15 años, y los primeros aranceles a reducir serán en las importaciones que las economías ACP más necesitan. Esto evitará cambios drásticos en los ingresos. Además, el Reino Unido está preparado y dispone de los medios para ayudar a los países ACP con reformas y ajustes fiscales para amortiguar cualquier pérdida fiscal neta observada como resultado de los AAE.

 

 

#5: Futuros fondos para el desarrollo están condicionados a la firma de AAE

No. Ni la UE ni el Reino Unido vinculan la financiación del desarrollo a la firma de AAE. El área relativa al financiamiento regional del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) apoya la integración regional de los países ACP, pero las directrices de sus programas no especifican que esto deba implicar un AAE. Solo establece que cuando existe un AAE, los fondos deben apoyar la implementación fluida de cualquier compromiso relacionado. Este es también el enfoque del Ministerio de Relaciones Exteriores y Mancomunidad y del Departamento para el Desarrollo Internacional sobre la financiación del Programa de Apoyo a los AAE ^[19].

#6: El Reino Unido sigue insistiendo en negociar temas como la inversión y los servicios en AAE, incluso con los países ACP que no quieren hacerlo

No. El Reino Unido nunca ha insistido en que estos temas estén cubiertos por los AAE. Pero cree que estos contribuyen al desarrollo por lo qué deberían ser incluidos. Servicios como las telecomunicaciones, la banca y la construcción son la columna vertebral de una economía en crecimiento y la mayoría de los países ACP necesitan desesperadamente atraer inversión extranjera en estos y otros sectores.

#7: Los AAE son un peligro para el desarrollo de los países ACP^[20]

No. La política comercial y de desarrollo del Reino Unido está más preocupada por la forma en que el Reino Unido puede utilizar el comercio para ayudar a los países ACP a construir economías más fuertes y romper su dependencia a las preferencias comerciales y al comercio de productos básicos. Los AAE que el Reino Unido firma con los países ACP están diseñados para brindar mayores oportunidades a las empresas locales, atraer nuevas inversiones y fortalecer mercados regionales que puedan competir a nivel mundial. Los AAE convertirán una relación comercial que depende de varios productos básicos a una basada en la diversificación económica y de economías en crecimiento.

#8: Las normas de origen en los AAE atan a los países a comerciar más con los Estados Parte

La alegación en este caso es que las normas de origen son muy restrictivas ya que obligan a los países del AAE a comerciar más con otros socios de la AAE a expensas de terceros países menos adelantados. Sin embargo, los países no están obligados, sino que gozan de criterios más liberales de normas de origen ya que los productos pueden acumular origen si incluyen en su composición final materias y productos procedentes de los Estados Parte de los AAE.

 

 

#9: Productos originados de los estados de AAE son buenos y los productos de otros lugares son malos

Si bien los AAE incluyen capítulos sobre OTC y MSF, ello no significa que todos los demás productos sean deficientes. La calidad de los productos se mide utilizando los mismos estándares, sin embargo, las empresas comerciales pueden decidir si los productos satisfacen sus necesidades y si los estándares y la certificación son confiables.

#10: Las importaciones procedentes de todos los países ACP pueden entrar en los estados socios libres de aranceles

No todos los Estados ACP tienen acuerdos de libre comercio entre ellos. El trato de las mercancías procedentes de los Estados ACP se decide en función de la relación comercial entre el país de importación y el país de origen.

 

 

Más allá de la creación de capacidad con objetivos de desarrollo específicos, los AAE también implican mejoras en políticas de cooperación y diálogo sobre la agricultura y la seguridad alimentaria que, entre otras cosas, buscan optimizar la capacidad de los agricultores para cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y otras normas agrícolas. Además, los AAE tratan de mejorar la capacidad de los países en cuestiones de frontera. Por ejemplo, varios AAE entre el Reino Unido y los países ACP con estados de la AOM, SACUM, CARIFORUM y del Pacífico proporcionan un marco jurídico con objetivos claros de facilitación del comercio.

Por último, se llevarán a cabo programas para aprovechar o apoyar la implementación de los AAE a fin de mejorar la capacidad técnica y administrativa de los países ACP, tanto en el sector público como en el privado.

 

El comercio es un factor importante para la prosperidad y el desarrollo de países del África, el Caribe y el Pacífico (ACP), ya que poseen un enorme potencial de exportación para una amplia gama de productos, sin embargo, gran parte de ese potencial sigue sin explotarse. Los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) aportan el apoyo comercial necesario para reducir la brecha entre las exportaciones potenciales y las realizadas. También impulsan el comercio regional y ayudan a los países ACP a construir cadenas de suministro para competir en los mercados mundiales. Dado su papel central en la aplicación de los AAE, las empresas ACP, en particular las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), deben comprender las oportunidades que ofrecen los AAE y aprender a beneficiarse de estos acuerdos comerciales.

 

2.1. ¿Cómo se benefician las empresas de los AAE?

Las preferencias arancelarias en los AAE permiten a los importadores y exportadores pagar menos o ningún arancel por las mercancías que cumplan las normas de origen prescritas y otros criterios. Los regímenes arancelarios preferenciales otorgan ventajas comerciales. Además, los aranceles reducidos o eliminados también bajan los costos de transacción; lo que significa que los productos importados desde los países ACP entraran al Reino Unido a precios más razonables, atrayendo así a más consumidores.

Este beneficio es enorme, ya que el Reino Unido es un mercado importante con una gran demanda por productos diversos que las empresas ACP pueden suministrar. Los productos con mayor potencial de exportación incluyen bebidas, productos de belleza, prendas de vestir y accesorios de ropa, pescado y mariscos, cacao y productos de cacao. En este ámbito, no sólo los exportadores ACP se benefician de la expansión del mercado, sino que los importadores del Reino Unido también se benefician de fuentes de suministro más diversificadas.

Además de las oportunidades de exportación creadas por las preferencias arancelarias, los AAE también permiten a las empresas del ACP importar insumos de producción esenciales a precios más bajos, como maquinaria o componentes. Estos insumos son cruciales para mejorar la tecnología y producción de tal manera que sea más factible expandir las operaciones comerciales. Además, al negociar con más clientes del Reino Unido, el efecto de aprendizaje práctico también ayudará a las empresas del ACP a ser aún más competentes en la realización de negocios.

A diferencia de las preferencias unilaterales concedidas por la UE antes del Acuerdo de Cotonú, los países ACP estarán sujetos a un nivel moderado de competencia al entrar en AAE con el Reino Unido. Sin embargo, como red de seguridad, los países ACP pueden mantener aranceles sobre productos sensibles. Los productores locales no tendrán dificultades para competir con las importaciones del Reino Unido. En caso de que se produzca un aumento súbito de las importaciones de determinados productos, los países ACP pueden aplicar medidas de salvaguardia tales como los contingentes de importación para proteger sus mercados nacionales. La apertura gradual y recíproca de los mercados y la exposición constante a la competencia, junto con los programas de desarrollo de capacidades, ayudarán a reforzar la competitividad de las empresas ACP a largo plazo.

Gracias a las normas de origen más flexibles de los AAE, las empresas de países ACP tendrán más incentivos a producir y exportar productos más procesados y de mayor valor en lugar de solo materias primas. Por ejemplo, un producto textil puede entrar en el Reino Unido libre de impuestos si al menos una etapa de su producción tiene lugar en un país con AAE. Los AAE también animarán a las empresas del ACP a cooperar con las empresas locales o a ampliar sus actividades a los países vecinos para crear cadenas de valor regionales. Esto se debe a que las normas de origen de los AAE del Reino Unido crean incentivos para que las empresas ACP utilicen insumos de otra empresa de la región para beneficiarse del acceso libre de impuestos al Reino Unido. Este es también el canal a través del cual se atraerá más inversión extranjera directa a los países ACP.

Aparte de las empresas manufactureras, se espera que los agricultores también prosperen a partir de los AAE. El Reino Unido seguirá prohibiendo las subvenciones a sus exportaciones de productos agrícolas con destino a los países del ACP, por lo que la presión de la competencia es baja en el sector agrícola, y es probable que los productores locales reciban mayores ingresos. Al cumplir las normas del Reino Unido en materia de seguridad alimentaria y sanidad animal y vegetal, los agricultores de los países ACP serán más competentes e incluso podrán ampliar sus mercados de exportación a otras partes del mundo.

Para obtener más información sobre las preferencias arancelarias ofrecidas por los AAE, por favor visite el sitio web del Reino Unido : Gov.uk y el sitio del CCI Market Access Map.

 

2.2. Ámbitos comerciales cubiertos por los AAE

Aparte de los AAE CARIFORUM-Reino Unido, que es un acuerdo inclusivo que abarca la inversión, los servicios y numerosas áreas relacionadas con el comercio, desde la contratación pública hasta la competencia y los derechos de propiedad intelectual (DPI), todos los demás AAE Reino Unido-ACP cubren únicamente el comercio de mercancías y la cooperación al desarrollo.

 

 

Bienes

Todos los AAE incluyen apartados acerca del comercio de mercancías, normas de origen, las salvaguardias, las aduanas y la facilitación del comercio, la agricultura y la pesca, los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y la cooperación para el desarrollo. En los AAE de África oriental y meridional (AOM) y el Reino Unido, por ejemplo, el Reino Unido se compromete a proporcionar de inmediato acceso libre de derechos y de contingentes a las mercancías exportadas desde los estados AOM. A cambio, los Estados de la AOM se comprometen a liberalizar gradualmente los aranceles de las mercancías. En lo que se refiere a la agricultura, a diferencia con los AAE AOM-UE que contienen un mecanismo que permite a la UE aumentar las salvaguardias sobre el azúcar, este mecanismo se ha suspendido en el AAE entre el AOM y el Reino Unido. Las Partes también se han comprometido a promover el crecimiento sostenible de las industrias pesqueras.

Los AAE del Reino Unido con los estados del Pacífico solo cubren el comercio de bienes, aunque el Reino Unido exporta casi exclusivamente servicios e importa exclusivamente bienes (caña de azúcar y pescado) de sus socios. Se eliminan o reducen los aranceles, y se incluyen nuevas normas de origen para permitir una acumulación ampliada de insumos de la UE y otros insumos de los estados ACP.

Los AAE también incluyen un mecanismo para activar salvaguardias contra las importaciones de azúcar en caso de perturbación del mercado importador, pero este mecanismo se suspende inicialmente por cinco años.

El AAE CARIFORUM-Reino Unido está comprometido a eliminar los aranceles y otros obstáculos al comercio. En las áreas de agricultura y pesca, las subvenciones a la exportación están prohibidas. Las Partes prestan especial atención a la seguridad alimentaria y la competitividad de los productos agrícolas tradicionales en la región del Caribe.

Además de eliminar los aranceles y los obstáculos al comercio, los AAE de la Unión Aduanera del África Meridional y Mozambique (SACUM) con el Reino Unido permiten la armonización de los procedimientos aduaneros. Se eliminan las subvenciones a la exportación de productos agrícolas, así como los aranceles y contingentes para las mercancías que entran en el Reino Unido procedentes de los Estados miembros de la SACU y Mozambique.

Algunos productos sensibles a nivel nacional están excluidos de la liberalización arancelaria. Las principales exclusiones en todos los AAE son los productos agrícolas y los productos agrícolas transformados. Las exclusiones se basan principalmente en la necesidad de proteger industrias nacientes y productos sensibles de los países ACP.

Servicios

Los AAE prevén una liberalización progresiva y recíproca del comercio de servicios y de las inversiones con el fin de garantizar un nivel comparable de oportunidades de acceso a los mercados. Este está en consonancia con las normas pertinentes de la Organización Mundial del Comercio (OMC), en particular el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), y toma en cuenta el nivel de desarrollo de los países ACP que se trate. Un buen ejemplo es el AAE CARIFORUM-Reino Unido, el cual incluye un Título sobre servicios, inversión y comercio electrónico, que da lugar a un acuerdo compatible con el AGCS.

Más allá del acceso a los mercados, el AAE CARIFORUM-Reino Unido contiene importantes principios regulatorios en varios sectores para ayudar a desarrollar sectores competitivos y garantizar beneficios para la región, en particular el turismo a petición de los Estados del CARIFORUM. Además, el AAE incluye un compromiso específico con el turismo sostenible para el medio ambiente. El AAE CARIFORUM-Reino Unido también prevé la eliminación de los obstáculos al comercio de servicios y establece un marco para el reconocimiento mutuo de cualificaciones.

Las disposiciones sobre el comercio de servicios para los AAE entre la AOM y el Reino Unido se estipulan en un capítulo sobre los ámbitos de las futuras negociaciones. Sin embargo, el Reino Unido y los países de la AOM han acordado coordinar sus políticas turísticas y promover la conversación sobre el medio ambiente y los recursos hídricos.

En el AAE SACUM-Reino Unido, las Partes han establecido un marco para negociar concesiones que van más allá del AGCS (AGCS+).

Medidas relacionadas con el comercio

Algunos AAE también incluyen normas relacionadas con el comercio, como los derechos de propiedad intelectual, la competencia, la contratación pública o la transparencia. Todos los AAE entre el Reino Unido y los países ACP tienen disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual e indicaciones geográficas, contratación pública, competencia y medidas comerciales correctivas. Además, los AAE también pueden abarcar pagos corrientes y movimientos de capitales, la innovación y los aspectos medioambientales y sociales.

En el AAE CARIFORUM-Reino Unido, las Partes se han comprometido a permitir el acceso al mercado de contratación pública, mientras que ningún Estado del CARIFORUM se ha adherido al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. El AAE también proporciona una mejor protección de los derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas.

Las medidas relacionadas con el comercio en el AAE entre la AOM y el Reino Unido se tratan en un capítulo sobre las áreas de negociación futura, que incluye las aduanas y la facilitación del comercio, los temas pendientes sobre comercio y de acceso a mercados, los OTC y las MSF, el comercio de servicios, la agricultura y cualesquiera otras esferas que las Partes consideren necesarias.

 

2.3. Estrategia de utilización de los AAE

 

2.3.1. Enfoque reactivo

 

La estrategia reactiva para aprovechar los AAE significa que una empresa se beneficia de las preferencias de los AAE al realizar una transacción específica. Esta estrategia se utiliza cuando una empresa ya tiene un socio, mercado y producto en mente. La utilización reactiva de la AAE, por lo tanto, sirve a las necesidades inmediatas de esa transacción en particular.

Imaginemos un escenario en el que una empresa en Madagascar ha sido contactada por un comprador en el Reino Unido que quiere comprar su mermelada de cítricos. La empresa quiere utilizar las preferencias comerciales en el marco del AAE AOM-Reino Unido. Para este fin, debe comprender los procedimientos para exportar productos de mermelada al mercado del Reino Unido, la reducción arancelaria a la que su producto podría ser elegible en virtud del AAE, y los requisitos que deben cumplirse para solicitar el arancel preferencial. En varios casos, esto se debe a que el importador pide al exportador que proporcione un certificado de origen del AAE. Si las preferencias del AAE pueden ser utilizadas, la empresa puede exportar su mermelada al Reino Unido libre de aranceles, convirtiéndose así en más competitiva en comparación con otros competidores. Sin embargo, la empresa exportadora no tiene la intención de renovar sus operaciones comerciales en este momento con el fin de obtener los beneficios de la AAE.

2.3.2. Enfoque proactivo

 

El segundo enfoque de la utilización de los AAE es más proactivo. Este es cuando una empresa explora varias oportunidades presentadas por los AAE antes de entrar en los mercados extranjeros. En este escenario, la empresa aún no tiene en mente una combinación específica de comprador, producto y mercado. Puede haber una gama de productos que desea exportar, y una serie de mercados o simplemente regiones geográficas a considerar. Por ejemplo, la empresa mencionada anteriormente está utilizando los AAE de forma proactiva si comienza a explorar qué mercado es el primero en el que debe entrar, si el Reino Unido es el mejor mercado teniendo en cuenta su AAE con ese mercado, y si vale la pena utilizar los AAE, o el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del Reino Unido, según sea el caso. Tal vez desee saber, entre otras cosas, si el AAE ofrece ventajas arancelarias a su producto, y si puede enfrentarse a una fuerte competencia o a estrictos requisitos reglamentarios en el mercado de destino. También estima el costo de cumplir con las normas de origen del AAE con el fin de construir una estrategia de precios para maximizar el beneficio.

En el enfoque proactivo, un exportador puede utilizar información sobre mercados y competidores para decidir si debe exportar a un determinado mercado de los AAE, para sopesar los costos y beneficios de la utilización de los AAE y, tal vez, para adaptar sus cadenas de producción y suministro para obtener los beneficios que ofrecen los AAE.

Ya sea que adopten la estrategia reactiva o proactiva cuando se opera bajo AAE, las empresas pueden encontrarse en una posición en la que no tienen suficiente información de mercado. Por esta razón, el CCI ha elaborado un conjunto de instrumentos de análisis de mercado que permiten a las empresas, en particular a las MIPYME, comparar las necesidades de acceso a los mercados, identificar oportunidades y ampliar las actividades comerciales y de inversión.

 

Comprender las nuevas normas que se aplican después de que expire el período de transición es importante para ambos enfoques. Visite https://www.gov.uk/transition/ para obtener más información.

 

 

2.3.3. Información sobre los mercados e instrumentos de acceso del CCI^[21]

 

El conjunto de instrumentos de análisis de mercado del CCI se encuentra entre las bases de datos más grandes del mundo sobre estadísticas comerciales, datos arancelarios, datos sobre inversión extranjera directa y normas voluntarias.

En primer lugar, un exportador necesitará saber cómo se clasifica su producto en la nomenclatura arancelaria nacional, así como en la nomenclatura arancelaria del mercado objetivo. Los exportadores pueden buscar los códigos del Sistema Armonizado (SA) de sus productos a través del sitio: https://www.macmap.org/es/resources/product-search.

 

 

Una vez que una empresa conoce el código SA de su producto, puede recopilar información sobre la demanda mundial del producto: qué países están importando este producto, la cantidad y el valor comercial anual/mensual. Tal vez la empresa también quiere saber qué otros países están exportando productos idénticos o similares, a qué mercados y si hay alguna tendencia en el comercio mundial para el producto en cuestión. La herramienta Trade Map del CCI permite abordar fácilmente dichas cuestiones relativas a los flujos comerciales.

 

Trade Map

 

Ahora la firma está equipada con un amplio conocimiento sobre los flujos comerciales de su producto, continuará buscando información sobre las medidas arancelarias y no arancelarias del mercado objetivo, las medidas comerciales correctivas, etc., aplicadas a sus productos. También puede investigar si tiene ventajas arancelarias sobre sus competidores en el mercado objetivo. Además, es posible que desee saber si otros mercados ofrecen mejores condiciones de entrada. Estas preguntas se pueden abordar navegando en Market Access Map.

 

Market Access Map

 

Cuando la empresa ha decidido exportar a un determinado mercado, o si ha sido contactada por un comprador de ese mercado, es posible que desee saber si su producto tiene derecho a alguna preferencia. En caso de que haya un acuerdo comercial en vigor, el producto debe cumplir con los requisitos para obtener el carácter originario y así ser considerado elegible de preferencias arancelarias. El CCI ha creado una herramienta para facilitar que las MIPYME busquen, comprendan y cumplan con las normas de origen – el Facilitador de Normas de Origen.

 

Facilitador de normas de origen

 

El acceso a información de precios de mercado en tiempo real e información específica del sector es otro factor crucial que permite a las MIPYMES tomar decisiones y anticiparse a las tendencias de los mercados internacionales. El Portal de Información sobre Precios de Mercado del CCI se presenta como parte del conjunto de herramientas de análisis de mercado.

 

Portail Market Price Information

 

Ahora que la empresa ya cuenta con conocimiento sobre flujos comerciales, los precios de mercado y sobre acceso al mercado, es posible que la empresa aún desee saber qué mercados ofrecen las oportunidades más prometedoras. En esta etapa, la firma puede estar interesada en un trabajo más técnico que modele el potencial de exportación de su producto teniendo en cuenta no solo los factores antes mencionados (los flujos comerciales, los aranceles), pero también el poder adquisitivo nacional, datos geográficos, etc.

 

Export Potential Map

 

La empresa ahora tiene una imagen mucho más clara de las oportunidades qué ofrece cada mercado para su producto. Sin embargo, la compañía puede desear invertir en un mercado extranjero para diversificar sus áreas operativas. Supongamos que la compañía está cultivando un chile picante único en Zimbabwe, pero las condiciones ambientales allí están limitando su producción. Por esto, la empresa puede estar interesada en invertir en instalaciones de invernadero en otro país y así maximizar su producción y acercarse a sus mercados objetivos. Con este fin, la empresa puede consultar la herramienta Investment Map del CCI.

 

Investment Map

 

Después de una evaluación exhaustiva, la empresa ha reducido su lista de oportunidades de exportación a un puñado de opciones, y ahora puede comenzar a ponerse en contacto con los clientes en el mercado objetivo. Sin embargo, hay un último obstáculo antes de tomar decisiones: las normas de la cadena de suministro, que incluyen normas para la protección del medio ambiente, los derechos de los trabajadores o derechos laborales, el desarrollo económico, la calidad y la seguridad alimentaria, la ética empresarial, etc. Es en este punto que Sustainability Map del CCI puede echar una mano:

 

Sustainability Map

 

Consideremos otro ejemplo, el de una empresa de ingeniería de Tonga especializada en la construcción de plataformas, muelles e infraestructura de transporte de carga. La empresa no quiere exportar sus bienes y servicios a un mercado extranjero únicamente a través del sector privado. Otra opción para esta empresa es participar en una licitación pública internacional. La empresa puede consultar la herramienta Procurement Map del CCI para ver las ofertas en su sector, o de un mercado específico para una visión más amplia de las licitaciones públicas disponibles.

 

Procurement Map

 

Además de las herramientas anteriores, el CCI también proporciona otros recursos útiles que pueden consultarse para una utilización más eficiente de los AAE.

 

Otros servicios de capacitación e información del CCI

 

 

2.3.4. Uso de herramientas del CCI: ¿reactivas o proactivas?

 

La manera de usar las herramientas del CCI dependera del enfoque que la empresa adopte con respecto a la utilización de los AAE. Tomemos el uso de Market Access Map como ejemplo.

 

 

Uso de Market Access Map en una estrategia reactiva Una empresa en Jamaica ha sido contactada por un cliente en el Reino Unido, que está interesado en comprar su producto. La compañía exporta regularmente a otros países del Caribe, pero nunca ha exportado al Reino Unido. En este caso, la compañía utilizará el Market Access Map para asegurarse de que su producto puede entrar en el mercado del Reino Unido y llegar a las estanterías. En primer lugar, utilizará el módulo de Derechos de aduana para comprobar los aranceles aplicables y explorará si hay aranceles preferenciales disponibles. La empresa también accedera al módulo de Requisitos de exportación e importación para averiguar si el Reino Unido aplica alguna barrera técnica a su producto.

 

 

 

Uso de Market Access Map en una estrategia proactiva: Una empresa en Jamaica piensa que su producto tiene potencial de venta en otros mercados. La compañía ha exportado sus productos una o dos veces, pero ahora está buscando desarrollar un plan de exportación para entrar en el mercado del Reino Unido. No tiene un comprador en particular en mente todavía, pero comienza a llegar a los compradores potenciales en este mercado. Con este fin, la compañía está llevando a cabo un análisis exhaustivo a través del módulo Comparar mercados para comprender las condiciones de acceso al mercado del Reino Unido en comparación con otros mercados. También se basa en el módulo Comparar competidores para verificar si tiene alguna ventaja arancelaria en el mercado del Reino Unido.

Entre las herramientas de análisis de mercado del CCI, algunas son más adecuadas para un uso proactivo, por ejemplo, Export Potential Map. Mientras que otras son adecuadas para ambas estrategias. Por ejemplo, el Facilitador de normas de origen puede utilizarse para cumplir con los criterios de origen en una transacción determinada cuando un comprador de un AAE solicita un certificado de origen, o para sopesar varias opciones arancelarias asociadas con diferentes requisitos de origen al exportar a diferentes mercados. Una empresa también puede utilizar el Facilitador en una etapa temprana de produccion para tomar decisiones sobre el abastecimiento de insumos afin que su producto cumpla con las normas de origen de un AAE.

 

 

4.1. AAE CARIFORUM-Reino Unido ^[31]

 

4.1.1. Estructura del acuerdo

 

En general, el AAE entre los Estados del CARIFORUM y el Reino Unido (UK) se estructura en un acuerdo de texto legal principal, que contiene todos los artículos que regulan los términos del acuerdo, seguido de protocolos suplementarios, anexos, apéndices, secciones, notas y plantillas para documentos comerciales que detallan cómo se implementara el texto principal.

 

 

 

El texto jurídico principal del AAE CARIFORUM-Reino Unido establece en primer lugar disposiciones generales sobre la asociación comercial para el desarrollo sostenible. La parte I del AAE incluye todos los artículos relacionados con el desarrollo sostenible, los cuales incluyen artículos sobre desarrollo sostenible, integración regional, cooperación al desarrollo, etc.

La estructura del AAE CARIFORUM-Reino Unido difiere de otros AAE en que algunos artículos de esta primera parte tienen sus propios capítulos en la sección sobre medidas relacionados con el comercio, tales como la competencia, la innovación y propiedad intelectual, la contratación pública, el medio ambiente, los aspectos sociales y la protección de datos personales. Estos capítulos también contienen artículos sobre implementación que pueden afectar el comercio bilateral.

 

 

La siguiente parte del texto principal del AAE contiene artículos sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio. Esta parte del AAE CARIFORUM-Reino Unido cubre, en primer lugar, las cuestiones relativas al comercio de mercancías que se relaciona con los aranceles de aduana, las medidas de defensa comercial, las medidas no arancelarias, las aduanas y la facilitación del comercio, la agricultura y la pesca, y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS), etc.

El AAE CARIFORUM-Reino Unido incluye excepcionalmente capítulos detallados sobre inversión, comercio de servicios y comercio electrónico, cuyos capítulos contienen anexos sobre compromisos específicos con respecto al acceso a mercados para los servicios. También proporciona una sección separada sobre los pagos corrientes y el movimiento de capitales, que a menudo se incluyen en la sección de comercio de mercancías.

Luego del comercio y las cuestiones relacionadas al comercio vienen artículos acerca de la prevención y solución de diferencias. Esta parte contiene disposiciones sobre objetivos y ámbitos de aplicación, y dos capítulos sobre consultas y mediación, y procedimientos de solución de diferencias. Una sección acerca de disposiciones comunes se incluye en el capítulo de procedimientos de solución de diferencias.

El AAE CARIFORUM-Reino Unido contiene una parte sobre excepciones, la cual incluye una cláusula de excepción general, excepciones de seguridad y tributación. En esta parte se establecen las medidas que las Partes pueden aplicar para proteger objetivos económicos o sociales nacionales a condición de que dichas medidas no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre las Partes cuando prevalezcan condiciones similares, o una restricción encubierta del comercio internacional.

El AAE CARIFORUM-Reino Unido dedica una sección a las disposiciones institucionales, en la que se detallan el consejo y comité que deben ser formados, su composición y reglamento interno, y sus poderes en la toma de decisiones y procedimientos.

El texto jurídico principal concluye con una sección sobre disposiciones generales y finales. Esta sección proporciona una colección de artículos que establecen los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, las futuras negociaciones y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la aplicación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre los derechos de aduana sobre productos originarios de los Estados del CARIFORUM. Este anexo dispone que los aranceles aplicados por el Reino Unido se eliminan por completo en todos los productos de los capítulos 1 a 97 del SA, excepto el capítulo 93, originarios de un Estado del CARIFORUM en el momento de la entrada en vigor del AAE. En el caso de productos del capítulo 93, el Reino Unido seguirá imponiendo los aranceles NMF.

El siguiente anexo detalla los derechos de aduana sobre productos originarios del Reino Unido, el cual detalla un calendario de liberalización arancelaria de los estados del CARIFORUM. Este también deja claro que los productos del capítulo 93 del Sistema Armonizado (SA) no estarán sujetos al presente anexo.

Luego de los cuadros que detallan los derechos de aduana, el AAE CARIFORUM-Reino Unido contiene anexos sobre:

• Listas de compromisos en materia de inversión y comercio de servicios las cuales se refieren a las disposiciones del texto principal en la sección relativa a la inversión, el comercio de servicios y el comercio electrónico. El anexo contiene listas positivas en las que se establecen las limitaciones aplicables al acceso a mercados y al trato nacional.
• Lista de compromisos sobre inversión en actividades económicas distintas de los sectores de servicios detalla las reservas de los Estados signatarios del CARIFORUM con respecto a las medidas que no se ajustan a las obligaciones establecidas en la sección sobre inversión, comercio de servicios y comercio electrónico del texto jurídico principal.
• Lista de compromisos en sectores de servicios especifica las actividades de servicios en las que los Estados signatarios del CARIFORUM asumen compromisos.
• El AAE CARIFORUM-Reino Unido contiene varios otros anexos relativos a la inversión, el comercio de servicios y el comercio electrónico: uno sobre los servicios de información, otro sobre la contratación pública, otro sobre los medios de publicación y otro sobre el reglamento interno para la solución de diferencias.

Estos anexos van seguidos de un protocolo relativo a la noción de «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue un formato estándar en todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

El protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas sigue directamente al protocolo de normas de origen. Este protocolo legisla que las Partes se ayudan mutuamente en los ámbitos de su competencia, y en las condiciones establecidas en el protocolo. El objetivo es garantizar la correcta aplicación de la legislación aduanera sin perjuicio de las normas que rigen la asistencia mutua en materia penal. El protocolo también provee, de manera detallada, los mecanismos de asistencia administrativa mutua en sus diversos artículos.

 

 

 

El AAE CARIFORUM-Reino Unido contiene un protocolo único adicional relativo a la cooperación cultural que trata de los compromisos de las Partes en virtud de la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

A continuación, el AAE concluye con el acta final, en la que se estipulan los anexos, protocolos y declaraciones conjuntas que las Partes adoptan al firmar el acuerdo.

 

4.1.2. Instituciones del AAE

El artículo 227 del AAE establece el Consejo Conjunto CARIFORUM-Reino Unido. De conformidad con el artículo 230 del AAE, también se crea un Comité de Comercio y Desarrollo CARIFORUM-Reino Unido que asistirá al Consejo Conjunto.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/guidance/summary-of-the-cariforum-uk-economic-partnership-agreement-epa
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=963

 

4.2. AAE ENTRE EL AOM y EL REINO UNIDO ^[32]

 

4.2.1. Estructura del acuerdo

 

En general, el AAE entre el África oriental y meridional (AOM) y el Reino Unido se estructura en un acuerdo de texto jurídico principal que contiene todos los artículos que regulan los términos del acuerdo seguidos de protocolos suplementarios, anexos, apéndices, secciones, notas y plantillas para documentos comerciales que detallan cómo se debe implementar el texto principal.

 

 

 

El texto jurídico principal del AAE AOM-Reino Unido establece en primer lugar, en el capítulo 1, las disposiciones que rigen los objetivos generales del AAE, sus objetivos específicos y principios.

El siguiente capítulo del AAE contiene artículos acerca del régimen para el comercio de mercancías. Este capítulo abarca las cuestiones relativas al comercio de mercancías, cuyas cuestiones se relacionan con los derechos de aduanas, las medidas de defensa comercial, medidas no arancelarias, las aduanas y la facilitación del comercio, etc. Le sigue un capítulo específico sobre la pesca, que apunta a promover el desarrollo sostenible y la gestión de la pesca, un recurso económico clave de la región AOM.

El AAE entre la AOM y el Reino Unido se desvía del modelo general al incluir un capítulo sobre cooperación económica y desarrollo que cubre las necesidades de desarrollo de los estados AOM, para promover un crecimiento sostenible en la región. Este capítulo incluye secciones sobre disposiciones generales, desarrollo del sector privado, infraestructura, recursos naturales y medio ambiente. También es fundamental señalar que el AAE entre la AOM y el Reino Unido contiene un capítulo sobre áreas para futuras negociaciones, que establece áreas críticas de negociación que podrían mejorar drásticamente la eficacia del acuerdo comercial.

El comercio de bienes y cuestiones de pesca son seguidos por el capítulo VI, relativo a la prevención y solución de diferencias, institucionalidad y a las disposiciones generales y finales. El AAE AOM-Reino Unido es menos detallado en esta sección, este incluye todas las disposiciones acerca de estas cuestiones en solo 14 capítulos.

En cuanto a las disposiciones institucionales, el AAE de la AOM-Reino Unido contiene un artículo sobre la creación del comité del AAE, responsable de la administración de todos los asuntos en virtud del AAE.

 

 

 

El texto jurídico principal concluye con disposiciones generales y finales que establece los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, la negociación futura y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la implementación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre los derechos de aduanas aplicados por el Reino Unido a los productos originarios de los Estados del AOM. El anexo establece que los derechos de aduanas del Reino Unido se eliminan por completo en todos los productos de los capítulos 1 a 97 del SA, excepto los del capítulo 93, originarios de un Estado del AOM en el momento de la entrada en vigor del AAE. Para los productos del capítulo 93, el Reino Unido seguirá imponiendo los derechos de la NMF.

El siguiente anexo detalla los derechos de aduana de los Estados socio a los productos originarios del Reino Unido. Este anexo se refiere al artículo 5 del capítulo II del AAE, en el que se hace referencia a los compromisos de acceso al mercado de los Estados socio. El AEE afirma que los compromisos contraídos en virtud del capítulo II incluyen Comoras, Madagascar, Mauricio, Seychelles, Zambia y Zimbabue. El calendario de liberalización arancelaria de cada uno de estos Estados del AOM, en la que se especifican los aranceles a los productos originarios del Reino Unido, junto con una lista de exclusión de los productos excluidos de los compromisos de reducción arancelaria del respectivo Estado asociado del AAE.

Siguiendo las tablas que detallan los derechos de aduana, el AAE AOM-Reino Unido incluye los siguientes anexos:

• Productos exentos de aranceles, impuestos a la exportación, trato nacional en materia de impuestos internos y reglamentación de los Estados miembros del AOM, abordando controles de precios de importación específicos de Seychelles y el conjunto de impuestos a la exportación aplicados por Zambia.
• Matriz de desarrollo, en la que se detallan las principales áreas, objetivos y actividades ilustrativas utilizadas para orientar las actividades de cooperación junto con la Estrategia de Cooperación al Desarrollo de la AEE.

Estos anexos están seguidos de un protocolo relativo a los «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue el formato estándar de todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

El protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas sigue directamente al protocolo de normas de origen. Este protocolo legisla que las Partes se ayudan mutuamente en los ámbitos de su competencia, y en las condiciones establecidas en el protocolo. El objetivo es garantizar la correcta aplicación de la legislación aduanera sin perjuicio de las normas que rigen la asistencia mutua en materia penal. El protocolo también provee, de manera detallada, los mecanismos de asistencia administrativa mutua en sus diversos artículos.

 

A continuación, el AAE concluye con el acta final, en la que se estipulan los anexos, protocolos y declaraciones conjuntas que las Partes adoptan al firmar el acuerdo.

 

4.2.2. Instituciones del AAE

 

Un Comité compuesto por los representantes de las Partes es establecido según el artículo 61 del AAE AOM-Reino Unido. Este Comité es responsable de administrar todos los asuntos en virtud del AAE, incluyendo la cooperación al desarrollo, y de cumplir con cualquier tarea mencionada en el AAE.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/guidance/summary-of-the-esa-uk-economic-partnership-agreement-epa
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=966

 

4.3. AAE Estados del Pacífico-Reino Unido^[33]

 

4.3.1. Estructura del acuerdo

 

En general, el AAE entre los Estados del Pacífico y el Reino Unido se estructura en un acuerdo de texto legal principal que contiene todos los artículos que regulan los términos del acuerdo seguidos de protocolos suplementarios, anexos, apéndices, secciones, notas y plantillas para documentos comerciales que detallan cómo se debe implementar el texto principal.

 

 

El texto jurídico principal del AAE establece en primer lugar disposiciones sobre la asociación comercial para el desarrollo sostenible. El capítulo 1 del AAE Estados del Pacífico-Reino Unido incluye cuatro artículos que rigen los objetivos y principios del AAE, el desarrollo sostenible, la integración regional y la cooperación en foros internacionales.

La siguiente parte del texto principal del AAE contiene artículos acerca del comercio de mercancías. Esta incluye las cuestiones relativas a los derechos de aduana, las medidas de defensa comercial, las medidas no arancelarias, las aduanas y la facilitación del comercio, las medidas a los OTC y a las MSF, etc.

Cuestiones respecto al comercio de mercancías están seguidas de artículos sobre la prevención y solución de diferencias, la cual contiene cuatro capítulos sobre objetivos y alcance, consultas y mediación, procedimientos de solución de diferencias, y disposiciones generales. Algunas disposiciones comunes sobre soluciones mutuamente convenidas, los idiomas que pueden tener los documentos intercambiados, el código de conducta, etc. se proporcionan como una sección en el capítulo sobre procedimientos de solución de diferencias.

La sección de disposiciones institucionales del AAE entre los Estados del Pacífico y el Reino Unido contiene un único artículo sobre el Comité de comercio que se ocupa de todos los asuntos necesarios para la implementación del acuerdo.

 

 

El texto jurídico principal concluye con una sección sobre disposiciones generales y finales. Esta sección proporciona una colección de artículos que establecen los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, la negociación futura y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la implementación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre los derechos de aduana aplicados por del Reino Unido a los productos originarios de los Estados del Pacífico. Dispone que los aranceles del Reino Unido se eliminan por completo en todos los productos de los capítulos 1 a 97 del SA, excepto los del capítulo 93, originarios de un Estado del Pacífico a partir de la entrada en vigor del AAE. En el caso de los productos del capítulo 93, el Reino Unido seguirá imponiendo los derechos a la NMF.

El siguiente anexo detalla los derechos de aduana de los Estados socio sobre los productos originarios del Reino Unido. Este anexo incluye el calendario de liberalización arancelaria de Fiji y Papua Nueva Guinea, en las que se indican los productos excluidos de los compromisos de reducción arancelaria.

El AAE de los Estados del Pacífico y el Reino Unido contiene estos breves anexos que siguen a las tablas de derechos de aduanas:

• Medidas OTC y MSF en las que se listan los productos prioritarios para la exportación de los Estados del Pacífico al Reino Unido.
• Medidas OTC y MSF en las que se listan los productos prioritarios para el comercio entre los Estados del Pacífico.
• Declaración conjunta de las Partes sobre el AAE provisional entre el Reino Unido y los Estados del Pacífico.

Estos anexos van seguidos de un protocolo relativo a la noción de «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue un formato estándar en todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

El protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas sigue directamente al protocolo de normas de origen. Este protocolo legisla que las Partes se ayudan mutuamente en los ámbitos de su competencia, y en las condiciones establecidas en el protocolo. El objetivo es garantizar la correcta aplicación de la legislación aduanera sin perjuicio de las normas que rigen la asistencia mutua en materia penal. El protocolo también provee, de manera detallada, los mecanismos de asistencia administrativa mutua en sus diversos artículos.

A continuación, el AAE concluye con el acta final, en la que se estipulan los anexos, protocolos y declaraciones conjuntas que las Partes adoptan al firmar el acuerdo.

 

 

4.3.2. Instituciones del AAE

 

El artículo 68 del AAE entre los Estados del Pacífico y el Reino Unido establece un Comité comercial compuesto por representantes de las Partes que se ocupa de todos los asuntos necesarios para la implementación del acuerdo.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/guidance/summary-of-the-uk-pacific-economic-partnership-agreement-epa
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=974

 

4.4. AAE SACUM-Reino Unido ^[34]

 

4.4.1. Estructura del acuerdo

 

En general, el AAE entre los Estados miembros de la Unión Aduanera del África Meridional y Mozambique (SACUM) y el Reino Unido se estructura en un acuerdo de texto jurídico principal que contiene todos los artículos que regulan los términos del acuerdo, seguido de protocolos suplementarios, anexos, apéndices, secciones, notas y plantillas para los documentos comerciales que detallan cómo debe aplicarse el texto principal.

 

 

El texto jurídico principal del AAE establece en primer lugar disposiciones sobre el desarrollo sostenible y otros ámbitos de cooperación.. Esta parte del AAE se divide en capítulos que aclaran los objetivos y principios del acuerdo, capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, y sobre las áreas de cooperación.

La siguiente parte del texto principal del AAE contiene artículos sobre comercio y asuntos relacionados al comercio. Esta parte incluye las cuestiones relativas al comercio de mercancías, que se refieren a los derechos de aduanas, las medidas de defensa comercial, las medidas no arancelarias, las aduanas y la facilitación del comercio, la agricultura y las medidas OTC y MSF, etc. También incluye un capítulo sobre el comercio de servicios y la inversión, que sirve de parámetro para la futura liberalización en estos ámbitos.

Luego del comercio y las cuestiones relacionadas al comercio vienen artículos sobre la prevención y solución de diferencias. Esta parte del AAE contiene disposiciones sobre el objetivo y el alcance, las consultas y mediación, los procedimientos de solución de diferencias y las disposiciones comunes.

El AAE SACUM-Reino Unido contiene una parte sobre excepciones la cual incluye una cláusula de excepción general, excepciones de seguridad y tributación. En esta parte se establecen las medidas que las Partes pueden aplicar para proteger objetivos económicos o sociales nacionales a condición de que dichas medidas no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre las Partes cuando prevalezcan condiciones similares, o una restricción encubierta del comercio internacional.

El AAE SACUM-Reino Unido dedica una sección a las disposiciones institucionales, que detalla los consejos y comités que deben crearse, su composición y reglamento interno, y sus poderes en la toma de decisiones y procedimientos.

 

 

El texto jurídico principal concluye con una sección sobre disposiciones generales y finales. Esta sección proporciona una colección de artículos que establecen los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, la negociación futura y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la implementación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre la eliminación de los los derechos de aduana aplicados por el Reino Unido a los productos originarios de los estados SACUM. En comparación con otros AAE, el AAE SACUM-Reino Unido contiene disposiciones más detalladas para la eliminación de los aranceles del Reino Unido en ciertas categorías de productos originarios de los Estados SACUM, y también contiene una sección de contingentes arancelarios para mercancías específicas. La lista de derechos de aduana del Reino Unido aplicados a productos originarios de los Estados de SACUM se encuentran en el cuadro del anexo 1 del acuerdo. En el anexo 1 figuran los códigos de mercancías de la nomenclatura común (línea arancelaria nacional del Reino Unido), se da una breve descripción de los productos, se enumera la clasificación sectorial de los productos, se presenta los aranceles a titulo indicativo, y se detalla una categoría de productos para Sudáfrica y otra categoría de productos para otros Estados de SACUM.

El siguiente anexo detalla los derechos de aduana de los estados SACUM sobre los productos originarios del Reino Unido. Este anexo también se desvía de otros AAE ACP-Reino Unido al incluir secciones específicas sobre categorías de productos para la eliminación o reducción de aranceles, y contingentes arancelarios para mercancías específicas seguidas de las listas de aranceles aplicados por los Estados de la SACUM.

Los anexos que siguen a las listas de compromisos arancelarios de la AAE de SACUM-Reino Unido incluyen:

• Salvaguardias agrícolas, lista los productos y sus cantidades de referencia para la aplicación de salvaguardias.
• Salvaguardias transitorias para Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia, en las que se listan los productos elegibles para la aplicación de salvaguardias transitorias en caso de que las importaciones del Reino Unido causen o amenacen causar un daño grave a estos Estados.
• Productos y sectores prioritarios para MSF, detalla los productos y sectores prioritarios para la cooperación de la SACUM en cuestiones relativas a las MSF.
• Compromisos derivados del Acuerdo de Cotonú, tal como se menciona en el AAE UE-SADC, ccontiene muchos artículos que recuerdan, reafirman y reconocen los compromisos derivados del Acuerdo de Cotonú. El presente anexo también prevé la inclusión en el AAE SACUM-Reino Unido de las obligaciones y principios pertinentes del Acuerdo de Cotonú a los que se refiere el AAE UE-SADC.

 

Estos anexos van seguidos de un protocolo relativo a la noción de «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue un formato estándar en todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

El protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas sigue directamente al protocolo de normas de origen. Este protocolo legisla que las Partes se ayudan mutuamente en los ámbitos de su competencia, y en las condiciones establecidas en el protocolo. El objetivo es garantizar la correcta aplicación de la legislación aduanera sin perjuicio de las normas que rigen la asistencia mutua en materia penal. El protocolo también provee, de manera detallada, los mecanismos de asistencia administrativa mutua en sus diversos artículos.

 

El AAE SACUM-Reino Unido contiene un protocolo único adicional que aborda las indicaciones geográficas y el comercio de vino y bebidas espirituosas, que se centra en promover el desarrollo de indicadores para identificar un producto como originario del territorio de una Parte cuando la calidad, reputación u otra característica es esencialmente atribuible a su origen geográfico.

 

 

El protocolo de indicaciones geográficas del AAE SACUM-Reino Unido se detalla en la sección sobre indicaciones geográficas, que incluye artículos sobre la protección de indicaciones geográficas establecidas, el derecho de uso, la aplicación de las medidas de protección; la sección sobre el comercio de vinos y bebidas espirituosas incluye artículos sobre prácticas enológicas de las indicaciones geográficas con fines de importación y mercadeo, así como la certificación; y una sección sobre disposiciones generales. También incluye anexos y un apéndice a un anexo en el que se detallan las indicaciones geográficas de Sudáfrica y el Reino Unido, así como las prácticas de importación y mercadeo de los productos con indicación geográfica.

El protocolo único final del AAE se refiere a la relación entre el Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperación (ACDC) y el AAE SACUM-Reino Unido, recordando brevemente que el ACDC deja de aplicarse al Reino Unido cuando deja de ser un Estado miembro de la UE.

A continuación, el AAE concluye con el acta final, en la que se estipulan los anexos, protocolos y declaraciones conjuntas que las Partes adoptan al firmar el acuerdo.

 

4.4.2. Instituciones del AAE

 

El artículo 100 de la AAE SACUM-Reino Unido establece un Consejo Conjunto SACUM-Reino Unido, que supervisará y administrará la implementación del acuerdo. El Consejo Conjunto asume funciones similares a las asumidas por el Consejo Conjunto SADC-UE. En el artículo 103 del AAE también se establece un Comité de Comercio y Desarrollo para apoyar al Consejo Conjunto.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/guidance/summary-of-the-sacum-uk-economic-partnership-agreement-epa
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=976

 

4.5. AAE entre el Reino Unido y Kenia ^[35]

 

4.5.1. Estructura del acuerdo

 

En general, el AAE entre el Reino Unido y Kenia se estructura en un acuerdo de texto jurídico principal que contiene todos los artículos que regulan los términos del acuerdo, seguidos de protocolos suplementarios, anexos, apéndices, secciones, notas y plantillas para documentos comerciales que detallan cómo debe implementarse el texto principal.

El texto jurídico principal de la AAE comienza con varias disposiciones generales que establecen el alcance, objetivos y principios del acuerdo. También hay una cláusula de revisión, que enlista las áreas en las que las Partes se comprometen a concluir las negociaciones dentro de cinco años a partir de la entrada en vigor del AAE, por ejemplo, el comercio de servicios y las cuestiones relacionadas con el comercio.

La siguiente parte del texto principal del AAE contiene artículos que regulan el comercio de mercancías. Esta parte abarca diversas cuestiones, incluidos los derechos de aduanas y la libre circulación de mercancías, las medidas no arancelarias, la cooperación aduanera y la facilitación del comercio, las medidas OTC y MSF, y las medidas de defensa comercial.

A las cuestiones relacionadas con el comercio de mercancías le siguen una parte dedicada a la pesca y la agricultura. La parte relativa a la pesca incluye disposiciones sobre los principios de cooperación en materia de pesca, gestión pesquera y cuestiones de conservación, así como disposiciones sobre la gestión de embarcaciones y cuestiones posteriores a la captura. La parte relativa a la agricultura desarrolla diversas áreas, tales como las políticas de apoyo, el desarrollo agrícola sostenible, la seguridad alimentaria y nutricional, la gestión de la cadena de valor, las medidas de políticas internas, etc.

El AAE entre el Reino Unido y Kenia contiene en particular un capítulo riguroso sobre la cooperación económica y al desarrollo, que reafirma que la cooperación al desarrollo es un elemento central del AAE. La economía y el desarrollo abarcan una amplia gama de áreas, tales que la infraestructura, la agricultura, el desarrollo del sector privado, la pesca, el agua y el medio ambiente, las cuestiones de acceso a los mercados, las medidas de ajuste de los AAE y la movilización de recursos.

El acuerdo dedica la siguiente sección a las disposiciones institucionales, que detallan la composición, los mandatos y las competencias del consejo y los comités del AAE.

Luego de las disposiciones institucionales vienen artículos sobre la prevención y solución de diferencias, la cual cuenta con dos capítulos sobre consultas y mediación, y procedimientos de solución de diferencias. Las disposiciones comunes sobre soluciones mutuamente convenidas, los idiomas que pueden tener los documentos intercambiados, el código de conducta, etc., se presentan como un capítulo separado.

La siguiente parte del acuerdo incluye disposiciones sobre excepciones que incluyen una cláusula de excepción general, excepciones de seguridad y tributación. En esta parte se establecen las medidas que las Partes pueden aplicar para proteger objetivos económicos o sociales nacionales a condición de que dichas medidas no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre las Partes cuando prevalezcan condiciones similares, o una restricción encubierta del comercio internacional.

El texto jurídico principal concluye con una sección sobre disposiciones generales y finales. Esta sección proporciona una colección de artículos que establecen los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, las futuras negociaciones y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la implementación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre los derechos de aduana aplicados por el Reino Unido a los productos originarios de Kenia y otros Estados socio de la Comunidad Africana Oriental (CAO) que más adelante puedan adherirse al AAE. El anexo establece que los aranceles del Reino Unido se eliminan por completo sobre todos los productos de los capítulos 1 a 97 del SA, excepto los del capítulo 93, originarios de un estado miembro de la CAO en el momento de la entrada en vigor del AAE. En el caso de los productos del capítulo 93, el Reino Unido seguirá imponiendo los derechos de la NMF. La importación de productos de la partida arancelaria 1701 originarios en cualquier Estado parte de la CAO, y que es reconocido por las Naciones Unidas como país menos adelantado, seguirá estando sujeto a las disposiciones del artículo 50 (Salvaguardias bilaterales).

En el siguiente anexo se detallan los derechos de aduanas aplicables a los productos originarios del Reino Unido importados en el territorio de Kenia o en cualquier otro Estado asociado de la CAO que pueda adherirse posteriormente al AAE. Los derechos de aduanas aplicables a los productos originarios del Reino Unido importados en la CAO podrán clasificarse en el Anexo II(a), que se eliminará a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, o en las disposiciones del Anexo II (b) y (c) que se suprimirán progresivamente de conformidad con las listas especificadas en ese anexo. Las mercancías excluidas de cualquiera de los regímenes de reducción gradual de los aranceles se listan en el Anexo II (d).

Luego de las listas de derechos de aduana del AAE entre el Reino Unido y Kenia, y a diferencia de otros AAE entre el Reino Unido y los países ACP, sólo hay un anexo sobre la Declaración Conjunta de las Partes , que incluye los objetivos y los elementos esenciales y fundamentales de este acuerdo.

Estos anexos van seguidos de un protocolo relativo a la noción de «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue un formato estándar en todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

El protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas sigue directamente al protocolo de normas de origen. Este protocolo legisla que las Partes se ayudan mutuamente en los ámbitos de su competencia, y en las condiciones establecidas en el protocolo. El objetivo es garantizar la correcta aplicación de la legislación aduanera sin perjuicio de las normas que rigen la asistencia mutua en materia penal. El protocolo también provee, de manera detallada, los mecanismos de asistencia administrativa mutua en sus diversos artículos.

 

 

4.5.2. Instituciones del AAE

 

El artículo 104 del AAE entre el Reino Unido y Kenia establece un Consejo conjunto del AAE, que supervisará y administrará la implementación del acuerdo. El artículo 106 del AAE también establece un Comité de Altos funcionarios para apoyar al Consejo Conjunto. En particular, el artículo 108 establece un Comité Consultivo del AAE con la tarea de ayudar al Comité de Altos funcionarios a promover el diálogo y la cooperación entre los representantes del sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales y económicos.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/government/publications/continuing-the-uks-trade-relationship-with-kenya-parliamentary-report
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=1066

 

4.6. Marco inicial para el AAE Reino Unido-Costa de Marfil^[36]

 

4.6.1. Estructura del acuerdo

 

El AAE provisional entre el Reino Unido y Costa de Marfil constituye el peldaño inicial hacia un AAE exhaustivo. Uno de los objetivos del acuerdo es permitir que Costa de Marfil beneficie de un mejor acceso a los mercados ofrecido por el Reino Unido, hasta que se concluya un AAE exhaustivo.

En general, el acuerdo se estructura en un texto jurídico principal que contiene artículos que regulan los términos del acuerdo, seguidos de protocolos complementarios y anexos que detallan cómo debe implementarse el texto principal.

El texto jurídico principal del AAE comienza con un artículo que establece los objetivos del acuerdo, seguido de una parte sobre la asociación para el desarrollo. En esta parte se afirma que las Partes se comprometen a cooperar para implementar el acuerdo y ayudar a apoyar a Costa de Marfil en la consecución de los objetivos del AAE. La cooperación adoptará tanto formas financieras como no financieras, centrándose en ámbitos tales como el entorno empresarial, el apoyo a la implementación, el reforzamiento y modernización de los sectores productivos, etc.

La siguiente parte del texto principal contiene artículos que regulan el comercio de mercancías. Esta parte incluye diversas cuestiones, incluidos los derechos de aduanas y las medidas no arancelarias, los instrumentos de defensa comercial, el régimen aduanero y la facilitación del comercio, y las medidas OTC y MSF.

A las cuestiones relativas al comercio de mercancías les sigue los servicios, las inversiones y las normas relativas al comercio, que sirven de parámetro para la futura liberalización en estas áreas.

El AAE también incluye artículos sobre la prevención y solución de diferencias, la cual contiene cuatro capítulos sobre objetivos y alcance, consultas y mediación, procedimientos de solución de diferencias, y disposiciones generales. Algunas disposiciones comunes sobre soluciones mutuamente convenidas, los idiomas que pueden tener los documentos intercambiados, el código de conducta, etc. se proporcionan como una sección en el capítulo sobre procedimientos de solución de diferencias.

La siguiente parte del acuerdo cuenta con disposiciones sobre excepciones , que incluyen una cláusula de excepción general, excepciones de seguridad y tributación. En esta parte se establecen las medidas que las Partes pueden aplicar para proteger objetivos económicos o sociales nacionales a condición de que dichas medidas no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre las Partes cuando prevalezcan condiciones similares, o una restricción encubierta del comercio internacional.

El texto jurídico principal del AAE concluye con una parte que reúne disposiciones institucionales, generales y finales. La sección sobre arreglos institucionales detalla la composición y los mandatos del Consejo del AAE. La sección sobre disposiciones generales y finales contiene una selección de artículos en los que se exponen los detalles de la implementación, las obligaciones de las Partes, futuras negociaciones y la interacción con otros tratados y acuerdos.

La sección de disposiciones generales y finales incluye una disposición que establece que los anexos y protocolos forman parte integrante del AAE. Si bien el texto principal establece el alcance y las obligaciones legales y reglamentarias del AAE, los anexos y protocolos proporcionan detalles técnicos para la implementación efectiva del AAE.

El primer anexo del AAE contiene disposiciones sobre los derechos de aduanas aplicados por el Reino Unido a los productos originarios de Costa de Marfil. Establece que los derechos de aduanas del Reino Unido se eliminan por completo sobre todos los productos de los capítulos 1 a 97 del SA, excepto el capítulo 93, originarios de Costa de Marfil a partir de la entrada en vigor del AAE. En el caso de los productos del capítulo 93, el Reino Unido seguirá imponiendo los derechos a la NMF. La importación de productos de la partida arancelaria 1701 originarios de Costa de Marfil seguirá estando sujeta a lo dispuesto en el artículo 25 (Medidas bilaterales de salvaguardia).

En el siguiente anexo se detallan los derechos de aduanas aplicables a los productos originarios del Reino Unido importados en el territorio de Costa de Marfil. Los derechos de aduanas aplicables a los productos originarios del Reino Unido importados en la CAO pueden incluirse en diferentes categorías de productos (grupos A, B y C). Los productos excluidos de cualquier liberalización se listan en el Grupo D.

Luego de las listas de derechos de aduana del AAE entre el Reino Unido y Costa de Marfil, y al igual que el AAE entre el Reino Unido y Kenia, sólo hay un anexo sobre la Declaración Conjunta de las Partes relativo a los objetivos y los elementos esenciales y fundamentales de este acuerdo.

Estos anexos van seguidos de un protocolo relativo a la noción de «productos originarios» y a los procedimientos de cooperación administrativa. Este protocolo sigue un formato estándar en todos los AAE:

Disposiciones generales, relativas a las definiciones.

Definición del concepto de «productos originarios», relativo a los criterios para obtener el carácter originario, que incluyen acumulación, productos enteramente obtenidos, suficientemente transformados, operaciones de transformación insuficiente, unidad de cualificación, etc.

Condiciones de territorialidad, que establecen el principio de territorialidad, transporte directo y exposiciones.

Prueba de origen, detallando el procedimiento para la expedición de un certificado de circulación de mercancías, su expedición a posteriori y duplicada, su expedición sobre la base de una prueba de origen presentada previamente, las condiciones para extender una declaración en factura, la validez de la prueba de origen, la presentación de la prueba de origen, la condición de exportador autorizado, etc.

Disposiciones de cooperación administrativa, en gran parte acerca de las condiciones administrativas de las Partes y la asistencia mutua a través de las administraciones aduaneras competentes, para verificar la autenticidad y la exactitud de la información declarada en los documentos justificativos.

Disposiciones finales, contiene disposiciones finales del protocolo, incluidas las enmiendas, las tareas del Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio, la revisión y los anexos.

Los anexos del protocolo de normas de origen son extensos y técnicos. Establecen en detalle las condiciones, criterios y umbrales requeridos para que los productos obtengan el estatus de originarios, o lo que previene a los productos de poder obtenerlo. Los anexos también contienen las plantillas para los documentos administrativos que se detallan en el protocolo.

 

 

4.6.2. Instituciones del AAE

 

El artículo 73 del AAE provisional Reino Unido-Costa de Marfil establece un Comité conjunto de AAE , que será responsable de la administración de todos los ámbitos cubiertos por el presente acuerdo y de la realización de todas las tareas mencionadas en el presente acuerdo.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/government/publications/continuing-the-uks-trade-relationship-with-cote-divoire-parliamentary-report
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=1065

 

4.7. AAE Reino Unido-Camerún^[37]

 

El Reino Unido ha conseguido negociar un AAE con Camerún para remplazar el acuerdo comercial UE-Camerún a partir del 1 de enero de 2021. Si el AAE aún no ha entrado en vigor, ambas partes han firmado un Memorando de Entendimiento (MoU) para garantizar la continuidad mutua del comercio y mantener la aplicación del AAE UE-África Central, hasta que el AAE entre el Reino Unido y Camerún pueda entrar en vigor^[38].

El Memorando de Entendimiento incluye disposiciones sobre el comercio de mercancías, que incluye los aranceles preferenciales, la cooperación aduanera y las normas de origen; medidas OTC y MSF; y medidas comerciales correctivas. El Reino Unido se compromete a proporcionar acceso inmediato libre de aranceles y de contingentes a las mercancías exportadas desde Camerún. A cambio, Camerún se compromete a liberalizar gradualmente los aranceles aplicados a los bienes exportados desde el Reino Unido. Al igual que otros AAE entre el Reino Unido y los países ACP, los productos sensibles definidos por Camerún están excluidos de la liberalización arancelaria.

En cuanto a los aranceles, los aranceles preferenciales para el comercio bilateral entre el Reino Unido y el Camerún continúan aplicándose. Los compromisos en materia de aranceles tanto para el Reino Unido como para Camerún son los mismos del AAE UE-África Central (sin cambios).

En cuanto a normas de origen, aplicables tanto para el Reino Unido como para Camerún, estas reproducen sustancialmente las normas de origen establecidas en el AAE entre Camerún y la UE.

Se publicarán más detalles sobre el AAE entre el Reino Unido y Camerún lo antes posible.

 

Para obtener más información sobre el AAE, por favor visite:
https://www.gov.uk/guidance/summary-of-the-uk-cameroon-economic-partnership-agreement
https://findrulesoforigin.org/es/home/agreement-detail?fta=1079

 

4.8. Acuerdo de asociación comercial entre el Reino Unido y Ghana ^[39]

 

El Reino Unido y Ghana finalizaron las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo interino de asociación comercial el 4 de febrero de 2021. Este acuerdo proporcionará un acceso libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de Ghana al mercado del Reino Unido, y reducciones arancelarias preferenciales para las exportaciones del Reino Unido al mercado ghanés.

El acuerdo entrará en vigor una vez que se completen los procedimientos internos pertinentes requeridos tanto en Ghana como en el Reino Unido.

Se publicarán más detalles sobre el Acuerdo de Asociación Comercial entre el Reino Unido y Ghana lo antes posible.